Главная
Новости Политика Геополитика Мир Россия ИноСМИ Видео

Африканская Украина. Военная база СССР в Бербере может довести до импичмента

Обострение внутренней ситуации в Сомали, отмечаемое экспертами-африканистами в последнее время, пока не перешло в силовую фазу, оставаясь в политическом русле. Сколько оно продлится и к чему приведет, сказать трудно, так как причины происходящего в этой стране не столько внутренние, сколько результат конкуренции тех ведущих региональных игроков, которые имеют на Африканском Роге собственные интересы – пересекающиеся, а иногда и прямо противоположные.
Характерно, что основные действующие лица представляют, помимо собственно сомалийского руководства и лидеров соседних Эритреи и Эфиопии, конкурирующие региональные альянсы.
Популярная в отечественной практике с советских времен идея о ведущей роли «великих держав» в текущую эпоху не выдерживает критики. И дело не в том, что «Большая игра» с распадом СССР закончилась. Она продолжается, хотя главные игроки сменились при неожиданном для противников России возвращении нашей страны в их число. Однако все большую активность проявляют акторы второго плана, в зонах своих непосредственных интересов намного более деятельные и влиятельные, чем неповоротливые и не слишком разбирающиеся в текущей ситуации политические гранды.

Время импичмента

9 декабря спикер парламента Сомали принял предложение об импичменте в отношении президента Мухаммеда Абдуллахи Мохамеда (Формаджо). Инициативу выдвинули два десятка оппозиционных законодателей. Основанием стало обвинение президента Сомали в подписании «секретных соглашений» с Эфиопией и Эритреей о доступе к портам и сотрудничестве в области экономики и безопасности. Американские эксперты затрудняются определить причины этой инициативы. Среди возможных факторов называются «глубокие преобразования в сфере безопасности, дипломатической и экономической системах, политическая нестабильность, вмешательство извне, а также внутреннее соперничество кланов».
В основе борьбы в Сомали лежат не только межплеменные интересы и противоречия, но и деньги зарубежных спонсоров
Помимо прочего, эксперты указывают на то, что ОАЭ сотрудничают с частью сомалийских парламентариев ради подрыва позиций центрального правительства в Могадишо. Причина – отказ Формаджо признать законной продажу полугосударственным анклавом Сомалилендом бывшей военной базы СССР в Бербере ОАЭ, поскольку Могадишо обеспокоен тем, что Сомалиленд укрепляет независимость от федерального правительства. Очевидно, что Абу-Даби провел кампанию подкупа сомалийских парламентариев для инициирования ими вотума недоверия премьеру Хасану Али Хайре.
Однако его позиции остаются прочными настолько, что он начал подготовку к президентским выборам 2020 года, на которых через национальную независимую избирательную комиссию надеется ввести систему голосования: один человек, один голос, что резко повысит его собственные шансы с учетом принадлежности к влиятельному клану. При этом, несмотря на то, что премьер имеет поддержку Катара, его шансы стать президентом сомнительны. В 2016-м независимые эксперты ООН расследовали его предполагаемые связи с исламистской группировкой «Аш-Шабаб», и некоторые связанные с этим вопросы остаются нерешенными до сих пор. Посвященная этой теме конфиденциальная записка от 10 сентября на имя Генерального секретаря ООН состоит из одиннадцати пунктов. В них утверждается, что сомалийское национальное агентство разведки и безопасности (NISА) перешло под контроль групп лиц, имеющих связи с «Аш-Шабаб».
Внутри страны Хасан Али Хайре является центральной фигурой в конфронтации между правительством и полугосударственными анклавами, в том числе Сомалилендом. При этом он регулярно отказывается от организации посредничества третьей стороны в этом кризисе.
В основе борьбы в парламенте Сомали лежат не только межплеменные интересы и противоречия, но и деньги зарубежных спонсоров, которые они выделяют, преследуя свои цели в конкурентной борьбе на Африканском Роге. В данном случае речь идет о борьбе за влияние между альянсами Катара – Турции и КСА – ОАЭ – АРЕ. Атака на Формаджо – предупреждение со стороны прокатарского лобби, которое замыкается на премьер-министра Сомали.
Доха активизировала усилия по минимизации влияния ОАЭ в Сомали, дискредитации сделки по Бербере и реинтеграции Сомалиленда в орбиту политического и экономического влияния Могадишо. Он не только наращивает инвестиции в Сомали, но и предпринимает попытки распространить влияние на аппарат безопасности государства. Могадишо стал линией фронта в борьбе за власть, которую Катар ведет против ОАЭ и КСА. 24 сентября в Нью-Йорке эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани вновь заявил о своих обязательствах по поддержке инвестиционных проектов в Сомали, которые он сделал в мае. Причиной стало то, что сомалийский президент Формаджо начал сближать свою политическую позицию с позицией Аддис-Абебы и Асмэры (Эритрея), которые находятся в дружеских отношениях с Абу-Даби и Эр-Риядом.
Процесс начался в июле, когда по инициативе Каира, Эр-Рияда и Абу-Даби сомалийский президент Фармаджо принял приглашение коллеги из Эритреи Исайяса Афеворки, чей международный авторитет возрос благодаря сотрудничеству с государствами – членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). В завершение визита в Асмэру 28–30 июля Формаджо выступил с заявлением, в котором подчеркнул прогресс в деле восстановления «братских связей». Таким образом он сигнализировал, что готов согласовывать политическую позицию с Аддис-Абебой и Асмэрой, продемонстрировав готовность пойти навстречу посредническим усилиям наследного принца Абу-Даби Мухаммеда бен Заида аль-Нахайяна и главы египетского мухабарата генерала Аббаса Камеля по налаживанию таких отношений.
Заодно Формаджо решил продемонстрировать, что разочарован результатами контактов с осью Анкара – Доха и ожидает экономических и финансовых выгод, аналогичных тем, которые Абу-Даби пообещал Аддис-Абебе за сближение с Асмэрой. Это, как и контакты президента Сомали с Аддис-Абебой и Асмэрой в ноябре, встревожило Доху и вынудило ее инспирировать инициативу об импичменте Формаджо в сомалийском парламенте. Что ясно характеризует суть демократических процессов и парламентаризма как такового как в Сомали, так и в Африке в целом, а также инструментарий воздействия на местную ситуацию со стороны внешних игроков, в том числе региональных.

Катарская колонна

Основа нынешней активизации борьбы в руководстве страны – возможное военное присутствие Эфиопии в Сомали на постоянной основе после вывода контингента АМИСОМ в 2021 году. АМИСОМ (Миссия Африканского союза в Сомали) планирует покинуть Сомали к этому сроку с передачей всех полномочий в сфере безопасности Сомалийской национальной армии (СНС). Первые офицеры, подготовленные союзницей Катара, Турцией, на базе в Могадишо, закончили обучение в августе, в то время как подготовка кадров для сомалийской армии американцами, британцами и египтянами демонстрирует откровенный застой и явное сокращение усилий. При этом катарцы и турки взяли курс на установление монопольного влияния не только на сомалийскую армию, но и на аппарат безопасности.
Чтобы продемонстрировать успехи правительства в борьбе с террором, люди из NISA заплатили боевикам 1,8 миллиона долларов
2 сентября премьер Хасан Али Хайре и министр внутренних дел Ауди Фарах направили президенту Формаджо письмо, в котором предложили передать все техническое оборудование главной спецслужбы Сомали NISA и ее 1728 сотрудников в распоряжение МВД, прямой прокатарской креатуры в лице Фараха. Ближайшим помощником последнего является бывший заместитель директора NISA, ныне журналист катарской «Аль-Джазиры» (что позволяет официально платить ему) Фахад Ясин Хаджи Дахир, который долгое время был членом ваххабитского движения «Аль-Иттихад аль-Исламия», тесно связанного с «Аш-Шабаб». Именно Дахир сейчас основной связник между Катаром, МВД Сомали и исламистами «Аш-Шабаб». Одновременно Катар начал финансировать подготовку сотрудников NISA суданцами. Для обсуждения этой темы глава Национальной службы разведки и безопасности Судана генерал Салах Абдалла Мухаммед Салех (Салах Гош) в конце августа совершил поездку в Могадишо для встречи со своим сомалийским коллегой Хусейном Османом Хусейном и Дахиром.
Вернувшись к консультациям Формаджо с Афервоки и эфиопским премьером Абеем Ахмедом Али 12 ноября в Бахр-Дар, напомним, эфиопский премьер предложил Формаджо создание военной базы в Сомали. Тот согласился. Потенциальное место для такой базы – город Мерка. В обмен Формаджо просил государственное эфиопское предприятие морских перевозок и логистических услуг отказаться в пользу Могадишо от своей 19-процентной доли в компании, управляющей портом Бербера в Сомалиленде, в которой государственная эмиратская компании «ДП Уорлд» имеет контрольный пакет акций. Абий Ахмед Али отклонил предложение Формаджо, но то, что спустя почти месяц после этого прокатарские депутаты в сомалийском парламенте начали кампанию по запугиванию того возможностью импичмента, свидетельствует: идея вновь на повестке дня.
Катар организовал давление на президента Сомали не только грамотно, но и достаточно обстоятельно. Помимо инициативы об импичменте, у них есть в запасе еще один козырь. 28 ноября заместитель спикера парламента Сомали Абдивели Ибрагим Мудей распустил парламентскую финансовую комиссию. Это решение было вызвано разногласиями среди членов комиссии после доклада дела о коррупции и хищении государственных средств Министерством финансов. Из почти 50 миллионов долларов прямой бюджетной помощи, предоставленной Саудовской Аравией, около 20 миллионов исчезли, причем данные о соответствующих тратах в государственном бюджете или документах Министерства финансов отсутствуют.
24 ноября министр финансов Абдирахман Дуале Бейле выступал перед депутатами и отклонил все обвинения, выдвинутые против его министерства. По его словам, выводы финансовой комиссии являются политически мотивированной ложью. При этом Абдивели Ибрагим Мудей согласился с выводами комиссии, хотя считает, что депутаты не справились со своими обязанностями из-за разногласий. Но остается финансовая дыра в 20 миллионов долларов, что соответствует восьми процентам годового бюджета Сомали (247 млн долл. в 2018 году). Пока уголовных дел в этой связи не возбуждено. Однако есть данные, свидетельствующие, что эта сумма поступила на счета в зарубежных банках, которые открыты на родственников или доверенных лиц Формаджо, это объясняет его сближение с просаудовской Аддис-Абебой и проэмиратской Асмэрой.
Пока эту ситуацию Доха решила «подвесить», что не гарантирует отказа от возобновления полноценного расследования в ближайшем будущем, если Формаджо продолжит налаживать отношения с КСА и ОАЭ. В этой связи он по понятным причинам решил смягчить позицию. Стало известно, что бывший представитель ООН при Африканском союзе, эритрейский дипломат Хайле Менкериос, не смог встретиться в конце ноября с сомалийским президентом или посетить Сомали. Он намеревался предложить свои услуги в процессе организации посредничества между сомалийским правительством и исламистским фундаменталистским движением «Аш-Шабаб», однако это вызвало недовольство сомалийских властей.
Хотя президент Эритреи Афеворки и Хайле Менкериос в свое время сражались против Эфиопии во время освободительной войны, а после провозглашения независимости Эритреи Менкериос стал первым послом своей страны в Аддис-Абебе, а затем в Нью-Йорке, они в конечном итоге с Афеворки поссорились. Сейчас Менкериос – персона нон грата в Эритрее и находится в изгнании. Он больше не является послом, но продолжает жить в Аддис-Абебе. По версии американцев, сомалийское федеральное правительство решило не пускать его в страну, опасаясь подорвать новые отношения с Эритреей. В любом случае Могадишо сомневалось в том, что «Аш-Шабаб» примет Менкериоса в качестве посредника, поскольку он воспринимается, как фигура, имеющая связи с ООН и, следовательно, с точки зрения «Аш-Шабаб», с западными державами, что делает его для них ненадежным партнером.
Помимо прочего, Менкериос активно контактирует с ЦРУ США, и Могадишо (особенно прокатарскому крылу в силовом блоке) не нужно, чтобы эритреец устанавливал доверительные отношения с исламистами, ставя под угрозу их собственные контакты с ними. Не следует забывать и о том, какие данные (в том числе компрометирующие влиятельных лиц, отрабатывающих это направление) он мог бы получить в ходе этих контактов. Можно уверенно предположить, что возможная обида Афеворки в данном случае не главное, хотя Формаджо эту потенциальную угрозу, несомненно, учитывает.

Учитесь у штатов

По оценке американских экспертов, шансы на задействование процедуры импичмента невелики. К счастью для сомалийского президента, в Основном законе страны говорится, что для импичмента Конституционный суд должен принять этот вопрос в свою компетенцию и начать рассмотрение предъявленных обвинений. Однако в настоящее время КС не функционирует. Кроме того, чтобы инициатива об импичменте стала реальностью, необходима ее поддержка со стороны двух третей парламента, что в настоящее время – трудновыполнимая задача. Тем не менее глубоко укоренившаяся враждебность сомалийцев по отношению к Эфиопии и Эритрее будет для Формаджо серьезным препятствием на пути сближения с ними. Но это американская точка зрения.
Эксперты Института Ближнего Востока считают в свою очередь, что дело в большей степени состоит не в традиционной неприязни между странами и их населением, хотя она присутствует, а в позиции прокатарских фигур в сомалийском руководстве и собственно Дохи по этому вопросу, а также в объемах финансовых дотаций сомалийским руководителям со стороны конкурирующих иностранных игроков. Нынешний политический кризис не является чем-то стихийным и чисто сомалийским. Это предупреждение Формаджо, пытающемуся получить деньги у обоих конкурирующих между собой региональных игроков.
Для того чтобы убрать президента Формаджо, катарцам на самом деле отнюдь не нужен Конституционный суд. Достаточно налаженных через их агентуру влияния в блоке исполнительной власти Сомали и его правительстве контактов с исламистами из «Аш-Шабаб», которые готовы выполнить любой заказ за достаточно умеренные деньги. Так, для того чтобы продемонстрировать успехи правительства в борьбе с террором, люди из NISA четыре месяца назад по указанию премьера заплатили боевикам 1,8 миллиона долларов. В итоге нехитрой операции ни одного теракта в период последнего по времени Рамадана в Сомали не было. Появление нового президента вряд ли обойдется дороже одного миллиона. И если соответствующее решение будет принято, средства на это долго искать не придется. Так что проблемы президента Формаджо, реальные и потенциальные, лежат далеко не только в законодательной плоскости.
Американские эксперты могли бы об этом догадаться, поскольку практика их собственной страны на внешнеполитической арене не слишком отличается от описанной выше. Политика США в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии и на постсоветском пространстве, особенно на Украине, ставшей классическим примером того, как именно она проводится в жизнь, об этом свидетельствует. Но реальной политикой в США занимаются одни люди, а экспертные заключения пишут другие. Сложившаяся система позволяет американцам сохранять лицо, в реальной жизни придерживаясь самой сомнительной практики.
Использованы материалы эксперта ИБВ А. Быстрова.
Евгений Сатановский,
президент Института Ближнего Востока

Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники

Загрузка...
441
Похожие новости
17 января 2019, 12:15
17 января 2019, 15:00
17 января 2019, 20:30
16 января 2019, 22:15
17 января 2019, 15:00
17 января 2019, 12:15
Новости партнеров
 
 
Новости СМИ
 
Популярные новости
11 января 2019, 19:30
11 января 2019, 16:15
12 января 2019, 15:00
16 января 2019, 05:45
12 января 2019, 23:30
13 января 2019, 13:00
15 января 2019, 15:45