Главная
Новости Политика Геополитика Мир Россия ИноСМИ Видео

Будущее свободной торговли

Саммит АТЭС в Перу проходил под девизом «Качественный рост и развитие человеческого потенциала». И действительно, на встрече лидеров много говорилось о поиске новых источников экономического роста и обеспечении его инклюзивного и устойчивого характера, обсуждалось развитие региональных рынков продовольствия, методы содействия выходу МСП на международные рынки, образование и многое другое. Все эти темы нашли отражение в принятой по итогам саммита Декларации лидеров АТЭС. Однако наиболее актуальными темами на саммите стали перспективы формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), а также связанные с процессом региональной экономической интеграции (РЭИ) вопросы развития сферы услуг и цифровой экономики.

А быть ли АТЗСТ?

Сама идея формирования АТЗСТ была впервые озвучена еще в 2006 г. представителями бизнеса экономик АТЭС [1]. Однако наибольший прогресс был достигнут позднее, в 2014 г., благодаря инициативам Китая. Следует отметить, что и тогда, и сейчас КНР остается одним из основных сторонников скорейшего начала переговоров о создании АТЗСТ.

В этом году одним из двух приложений к основной Декларации лидеров стала Декларация об АТЗСТ (Lima Declaration on FTAAP). Последняя содержит рекомендации, выработанные по результатам Коллективного стратегического исследования(КСИ) об экономической целесообразности формирования АТЗСТ (начато в 2015 г.). Как и следует из названия, КСИ проводилось экономиками совместно и отразило их общее видение наиболее спорных вопросов, связанных с РЭИ.

Обсуждение РЭИ и создания АТЗСТ — традиционные темы для АТЭС. Однако нынешний саммит проходил в условиях заметных тенденций к деглобализации и обострения проблемы несоответствия текущей торговой политики запросам общества и МСП. Это наглядно демонстрируют, например, весьма туманные перспективы ратификации соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) или завершения переговоров о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП).

Беспокойство участников АТЭС по этому вопросу на саммите ощущалось, однако обсуждался он преимущественно в кулуарах. Кроме того, несмотря на то, что КСИ признает неготовность экономик начать переговоры о формировании АТЗСТ в ближайшее время, оно обосновывает данный тезис не общим разочарованием экономик в РЭИ, а практическими проблемами, преодолеть которые призвана вполне конкретная программа дальнейших действий (отражены в Декларации об АТЗСТ). Предполагается, что программа сможет подготовить экономики к масштабной либерализации, которая будет сопровождать формирование ЗСТ на пространстве АТР.

Китайский взгляд на АТЗСТ

Как уже было сказано выше, Китай — основной сторонник создания АТЗСТ. Эта позиция нашла свое яркое отражение и в выступлении председателя КНР Си Цзиньпина на проводившейся параллельно саммиту лидеров Деловом саммите АТЭС (APEC CEO Summit). До недавнего времени основной задачей для Китая являлось закрепление результатов КСИ в качестве результатов т.н. feasibility study (первая стадия переговоров о создании зоны свободной торговли). Более того, в процессе подготовки КСИ Китай даже предлагал внести в него формулировку о том, что переговоры начнутся не позднее 2020 г. Однако ни то ни другое КНР сделать не удалось, поскольку, по сути, среди экономик АТЭС к переговорам об АТЗСТ никто кроме Китая не готов.

Россия, ЕАЭС и АТЗСТ

Россия вместе с Китаем выступает за создание транспарентной торговой системы на основе норм и правил ВТО. Единство мнений по этому вопросу прослеживалось и во время саммита АТЭС. Тем не менее, в отличие от Китая, Россия и ЕАЭС (а именно от лица последнего будут вестись переговоры) еще не могут участвовать в переговорах об АТЗСТ. Это объясняется тем, что ЕАЭС необходимо, с одной стороны, решить внутренние вопросы, а с другой — увеличить свой вес среди рассматриваемых в АТЭС интеграционных блоков, выступающих в роли «фундамента» для АТЗСТ.

Россия активно участвовала в подготовке КСИ. Главным итогом и достижением этой работы стало то, что экономики АТЭС признали важность ЕАЭС в качестве одного из интеграционных блоков, чей опыт необходимо учитывать при создании АТЗСТ. Данный тезис нашел отражение как в основном тексте исследования, так и в подготовленных по его итогам рекомендациях (Декларации об АТЗСТ).

Услуги

Вторыми приложением к Декларации лидеров стала «дорожная карта» АТЭС по обеспечению конкурентоспособности в сфере услуг. Этот документ был разработан в 2016 г. по инициативе Австралии и США. Дополнением к нему стал более масштабный план по имплементации.

Изначально экономики АТЭС, участвующие в переговорах ВТО о Соглашении по торговле услугами (TiSA) [2] (включая упомянутых выше США и Австралию), выступали за то, чтобы основной целью «дорожной карты» было максимальное снятие ограничений для торговли услугами в АТР. Некоторое время они даже питали надежду на создание «азиатской TiSA». Однако из-за неготовности некоторых экономик к открытию своего рынка услуг (это касается и России) акцент сместился на повышение его конкурентоспособности за счет совершенствования регуляторики и не одномоментного, а постепенного открытия рынков.

Цифровая экономика

Сегодня вопрос развития цифровой экономики обсуждается не только в АТЭС, но и на всех ключевых международных площадках, включая ВТО, «Группу двадцати» и БРИКС.

В целом мировая повестка по цифровой экономике еще находится на стадии становления, да и в самом АТЭС до сих пор обсуждается вопрос ее определения. Однако одновременно в рамках форума начинают прорабатываться более конкретные аспекты цифровой экономики, включая защиту персональных данных и обеспечение открытости потоков данных; проблематику больших данных и интернета вещей; ограничение и регулирование электронной торговли; связанные с развитием цифровой экономики вопросы защиты прав интеллектуальной собственности и т. д.

Нынешняя Декларация лидеров вновь подтвердила решимость участников АТЭС и в дальнейшем вести активную дискуссию по данной тематике: в том или ином виде вопросы развития цифровой экономики занимают чуть ли не половину итогового документа.

Таким образом, результаты саммита АТЭС показали, что, несмотря на меняющиеся тенденции развития глобальной и региональной экономики, экономики АТЭС не отказываются от цели по формированию АТЗСТ и готовы предпринять вполне конкретные действия на пути к ее созданию. Одновременно саммит в очередной раз подтвердил важную роль форума в обсуждении наиболее актуальных и, что немаловажно, еще не до конца проработанных вопросов, связанных с региональной экономической интеграцией.

1. Членов форума принято называть «экономиками», т. к. в нем в самостоятельном качестве участвуют Китайский Тайбэй (Тайвань) и Гонконг.

2. Trade in Services Agreement, TiSA — переговорный процесс по услугам в рамках ВТО с ограниченным числом участников.

Татьяна Флегонтова, директор Российского центра
исследований АТЭС

Анна Кузнецова, младший научный сотрудник
Российского центра исследований АТЭС

РСМД

Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники

294
Похожие новости
02 декабря 2016, 17:00
02 декабря 2016, 14:30
02 декабря 2016, 14:00
01 декабря 2016, 16:30
03 декабря 2016, 04:00
03 декабря 2016, 11:00
Новости партнеров
 
 
Выбор дня
03 декабря 2016, 06:45
03 декабря 2016, 06:45
02 декабря 2016, 16:45
02 декабря 2016, 14:31
03 декабря 2016, 11:30
Новости партнеров
 
Комментарии
Подпишись на новости
 
Популярные новости
26 ноября 2016, 14:00
02 декабря 2016, 06:30
28 ноября 2016, 14:01
01 декабря 2016, 14:00
26 ноября 2016, 14:00
29 ноября 2016, 22:45
30 ноября 2016, 10:30